摘要：我们现在是一个开放的国家，我认为出台一个政策不仅只是着眼于国内企业的需求，还应考虑到对全球煤炭市场的影响。 ...

尽管如此，煤炭市场面临的压力仍然很大。

中央调查局一直在追查这其中是否有官商勾结或腐败活动。一些私企得到的煤矿资源超出了本身需求，更有甚者非法出售煤炭。

9月，有人向最高法院提交公益诉讼，要求法院宣判取消这些涉嫌被贱卖煤矿区的牌照。萨海一个兄弟的公司涉嫌以低廉价格购入煤矿区，正遭调查。大块的储煤地带被分成一个个煤矿区。这些政治人士来到我家，告诉我不要提及某些人。前总理曼莫汉辛格2006年至2009年一度兼管煤炭部。

新任财政部长阿伦贾伊特利8月30日告诉媒体记者，最高法院的裁定使印度朝更公平分配资源迈出了一步。布尚说，辛哈还在家中会见了前食品加工工业部长苏博德坎特萨海。大潮退去，才看出谁在裸泳，这句话在我国煤炭行业身上得到了印证。

神华等大型煤企对煤炭价格的控制力由此可见一斑。此次10月份超预期的调价幅度，让人不得不联想到去年神华在连续四个月大幅打压煤炭价格之后，于9月下旬开始持续不断提价并带动煤炭市场在低迷了近一年之后于第四季度迎来转机。短期来看，限产提价当前煤炭行业脱困的唯一出路，作为行业领头羊，神华的价格调整具有示范作用，而政府限产政策的最终效果，主要还要看神华等煤炭巨头的执行情况。2014年今年前5个月，神华集团实现利润284亿元，占煤炭工业协会统计的90家大型煤炭企业总利润的87.1%.凭借不俗的业绩，神华当之无愧地坐上了煤炭行业头把交椅，无论是从对行业的影响力还是控制力来说，无出其右。

从去年第四季度煤炭翘尾行情看，神华等大煤企不仅对作为煤炭市场风向标的环渤海动力煤价格指数影响越来越大，甚至还对其形成倒逼。2013年，我国42家上市煤企中，近八成归属母公司股东净利率为负，神华则以215.5亿元占全部上市公司79.5%的业绩独占鳌头。

不仅如此，不少煤炭企业在与电企协商价格时更唯神华马首是瞻。在此背景下，以神华为代表的大型煤企，却在降价与提价之间游刃有余，带动煤价起起落落，底气哪里来？首先当以神华鹤立鸡群的业绩说话。据10月9日《经济参考报》报道，从10月10日零时起，神华10月各卡数动力煤价格较9月普涨15元/吨，上调幅度超过市场预期。神华率先提价，带动其他大型煤企跟风涨价的现象在过去的两年里反复上演

据生意社价格监测，最近三个月动力煤价格先是疯狂下跌，9月初小幅上涨4元/吨后一直处于平稳态势，今日上涨8元每吨。根据生意社价格监测，本周5500大卡动力煤周末报收于490元/吨，较上周上涨了8元/吨。目前发热量5500大卡/千克动力煤在秦皇岛港、黄骅港、天津港(600717,股吧)、曹妃甸、国投京唐港和京唐港的主流成交价格报收分别为：485-495元/吨、495-505元/吨、475-485元/吨、480-490元/吨、485-495元/吨和485-495元/吨。生意社煤炭分析师程浩认为随着天气越来越冷以及南方枯水期的到来，下游电厂对煤炭的需求将会有所回升。

同时，大秦铁路(601006,股吧)在本月将进入检修季，各个港口的煤炭库存因铁路货运的中断将出现供给回落，供给减少，需求增加，外加政策扶持，在众多利好因素的影响下，动力煤将继续回升煤炭资源税从价计征后，眼下，煤炭企业最关心的是煤炭资源税的税率如何确定。

从企业效益看，前8个月，全国煤炭行业利润同比下降46%，大中型煤炭企业亏损面近70%，部分省份甚至全行业亏损，一些企业经营严重困难，资金周转十分紧张。省煤炭协会的一位人士这样说。

与此同时，神华集团宣布：从本月10日起全线上调下水动力煤煤价，中煤集团也将各煤种价格上调15元/吨。如今，市场需求低速增长与产能结构性过剩、进口煤保持高位的矛盾仍将是我国煤炭的常态，煤炭企业解困仍任重道远。最近一段时期，我国煤炭救市政策频出。根据省工业和信息化厅等部门联合印发的《关于认定困难企业做好帮扶工作的通知》，对我省境内2014年遇到暂时困难但具有发展潜力的具有法人资格的企业（包括企业集团）继续实施帮扶政策，在这117家困难企业名单中，就包括郑煤集团以及河南能源义煤和焦煤下属煤矿在内的9家煤炭企业。但这是否真的意味着煤炭市场的春天已经到来？有观点认为，煤炭关税政策实施的目的在于限制煤炭进口，缓解国内供应压力，但这一救市政策不足以改善整个市场。煤炭救市打出组合拳10月8日，国务院关税税则委员会发布《关于调整煤炭进口关税的通知》，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

国家发展和改革委员会运行局巡视员许之敏认为，煤炭行业面临严重困难，既与市场需求下降、供求失衡有关，也有行业转型升级滞后、相关改革不到位、税费负担与历史包袱重等因素，但产能过剩问题尤为突出。尽管我省官方还未发布相关数据，但一位省内某煤业集团人士预计，在煤企陷入大范围亏损、煤炭行业供需矛盾尖锐的背景下，我省包括河南能源化工集团、中国平煤神马集团以及郑煤集团等的三季报也未必亮丽。

煤企解困仍任重道远进入10月，政府频频打出煤炭救市组合拳，煤炭市场暖意已现。这是否意味着告别煤炭黄金十年后的第二春已经到来?困难重重期待政策利好今年以来，全国煤炭市场持续低迷。

10月11日，由国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会联合举行的煤炭行业脱困情况新闻通气会披露，我国将把控制煤矿违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为，作为近期推进煤矿脱困工作的重中之重。受此影响，上周动力煤1501合约价格出现难得的反弹，截至上周五，该合约收报525.6元/吨，以1.04%的周涨幅位居大宗商品涨幅榜前列。

数据显示，截至9月底，全社会煤炭库存已经连续34个月超过3亿吨。10月10日，财政部和国家发展改革委再次下发《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》，自2014年12月1日起，在全国范围统一将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆维吾尔自治区）。10月9日，财政部、国家税务总局又联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素，将税率幅度确定为2%～10%，由省区市政府在此幅度内拟定适用税率，现行税费负担较高地区要适当降低负担水平业界正在期盼煤炭出口关税下降到较低的水平，以进一步降低国内产能过剩的压力。

最后，大部分电企今年以来利润较为理想，有部分电厂担心今年指标太好会对明年的考核造成压力，因此，电企能够接受动力煤价格小幅上涨。标志着近年来中国进口煤数量连续大幅增长的格局将被改变。

近期国内煤炭价格出现企稳回暖之势，安迅思煤炭行业分析师邓舜接受中国证券网记者采访时表示，多项帮助煤炭行业脱困的重磅政策在近期内密集出台，显示了国家行政力量为煤炭行业脱困的巨大决心。尽管下游需求端仍然未见起色，但是随着一系列煤市脱困政策的落实，国内大型煤企减产，限制进口量，大秦线检修，冬储煤启动，邓舜认为这些因素将使四季度国内动力煤市场供需情况有所好转，有利于国内动力煤价格上涨。

不过也有观点认为，煤炭供过于求的局面近年来难以改变，不能对中长期的煤价走势期望过高。此外，随着国内煤炭市场产能过剩，国家恢复进口煤关税以及出台了一系列控制进口煤的措施。

其次，国内煤企也有意愿在年底年度合同谈判前先把价格拉起来。首先，是国家方面希望看到国内动力煤价格上涨以便帮助部分煤企能够脱困。而这一系列政策有望在短期内对国内煤炭价格和煤企盈利状况的改善产生积极的作用，并将对中国煤炭市场格局造成深远的影响。随之而来的将是进口煤数量低速增长甚至是负增长。

自从7月下旬相关部门连续多次召开煤炭行业脱困会议以来，神华、中煤国内大矿等先后调降煤炭产量目标、多部委要求严控超能生产、《商品煤质量管理暂行办法》、煤炭资源税改为重价征收、以及恢复煤炭进口关税等重磅政策相继出台。另外，中国煤炭出口市场或将重新被激活。

从另一方面看，四季度国内动力煤价格上涨也是各方面都比较愿意接受的技术上，动力煤期货的均线系统依然呈现多头排列，反弹有望延续，但526530元/吨左右的前高阻力位依旧有效，预计市场短期难以破位上行，以振荡行情为主。

受此影响，10月15日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数上调8元/吨至490元/吨，结束了近一个月的横盘走势。自10月9日开始，大秦线进入秋季检修，每日安排运量103万吨，比正常情况下减少25万吨左右，计划在10月23日结束。